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关于贯彻落实 《加强农民工服务保障十八条措施》 工作方案
 
    更新时间:2019-12-11  新闻来源:灵动安居网
 

  为认真贯彻落实 《中共遂宁市委办公室、 遂宁市人民政府办公室关于印发〈加强农民工服务保障十八条措施〉的通知》(遂委办发〔2018〕36号) 精神,切实做好我区农民工服务保障工作, 特提出如下工作方案。

  一、 健全就业服务体系

  (一)提供劳务用工信息。做好农民工实名制信息动态管理,按季度更新掌握农民工转移就业信息。利用微信公众号、手机 APP 和人力资源服务场所等线上线下平台, 定期征集、 实时推送企业用工信息。 (责任单位: 区农民工中心; 区人社局、区经合局、 区住建局、 区总工会、团区委、区妇联 )(分号前为牵头单位, 下同)

  (二)组织专场招聘会。每年组织开展 “春风行动““民营企业招聘周” 等活动 5 场以上。 每年定期协调区内外企业, 开展 “送岗位下乡” 等就业专场招聘会 20 场以上。(责任单位:区人社局; 区农民工中心、 区总工会、团区委、区妇联 )

  (三)开展就业帮扶。将在城镇就业农民工纳入就业登记范围,,将在城镇居住半年以上的失业农民工纳入失业登记范围。为符合条件的农民工提供公益性岗位安置和就业帮扶, 动态消除零就业家庭。 (责任单位: 区人社局; 区农民工中心、 区财政局、 区交运局、 区水利局、 区农业农村局、 区自然资源规划局、区总工会、 团区委、 区妇联, 各镇人民政府、 街道办事处

  二、 创新技能培训模式

  (四)打造新型劳务品牌。 在农村电商、乡村旅游、健康养老、 家政护理等领域, 打造提升具有我区特色的劳务品牌。(责任单位: 区农民工中心; 区人社局、 区民政局、 区商务局、区农业农村局、 区自然资源规划局、 区卫健局、 区文广旅游局、区总工会、 团区委、 区妇联)

  (五)组织技能培训。建立农民工职业技能培训体系,,保障每一位农民工都能得到 1 次免费技能培训。 结合农民工务工需求, 大力开展定向、 定岗、 订单等技能培训。 (责任单位: 区人社局; 区农民工中心、 区商务局、 区住建局、 区文广旅游局、区总工会、 团区委、 区妇联 )

  (六)开展在线培训。依托互联网、手机客户端等平台载体,,开发厨师、 电商、 婴儿护理等适合在线培训的课件,满足农民工多样化、 便利化的培训需求。(责任单位: 区人社局; 区农民工中心、 区商务局、 区总工会、 团区委、 区妇联)

  (七)优化职业技能鉴定服务。为参加技能培训和自学技能的农民工及时提供方便快捷的鉴定服务。对区外有需求的农民工,积极协调就业地职业技能鉴定机构开展鉴定服务。对鉴定合格的颁发职业资格证书或专项能力证书, 就业部门为初次获得职业资格证书的技能人员申请职业技能鉴定补贴。(责任单位: 区人社局; 区经科局、 区住建局、 区交运局、 区经合局)

  (八)参加技能竞赛活动。组织区内农民工积极参加 “世界技能大赛全省选拔赛” “四川工匠杯技能大赛” “遂州技能人才大赛” 等各类职业技能大赛和各级各类技能比武、 岗位练兵等活动, 以赛促训, 激励农民工提高职业技能水平。 积极向在区外工作的农民工宣传技能大赛的作用和意义, 鼓励他们参加当地各种技能比赛, 提高自身技能水平, 增强技能本领。 (责任单位: 区农民工中心; 区人社局、 区经科局、 区商务局、 区民政局、 区农业农村局、 区总工会、 团区委、 区妇联 )

  三、 提供交通便捷服务

  (九)开通农民工专车。 春节等重大节假日前后, 为农民工开通专车, 保障农民工平安出行和返乡。 鼓励支持社会爱心企业、 爱心人士为农民工集中出行提供专车服务。 (责任单位:区交运局; 区重点办、 区人社局、 区经合局, 各镇人民政府、街道办事处 )

  (十)开设农民工购票窗口。区客运站根据农民工交通出行流量设置农民工购票窗口, 提供集中代购票服务、 预留车票服务, 解决农民工出行购票难问题。 (责任单位: 区交运局; 各镇人民政府、 街道办事处 )

  (十一)提供温馨服务。春运期间, 在区内车站和各交通要道设立农民工便捷服务站点, 提供茶水药品、 交通资讯、 车辆检修、 道路救援等便捷服务。 (责任单位: 区交运局; 区交警大队, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  四、 优化证照办理业务

  (十二)开通证件异地办理快捷通道。协调区外公安部门,开展安居籍农民工身份证、 出国 (境 ) 证件等异地办理业务。(责任单位: 区公安分局 )

  (十三) 优化证照证明办理服务。鼓励镇 (街道 )、 村 (社区 ) 等基层单位为外出农民工采取代办、 邮寄等方式办理相关证明材料。 结合春节等重大节假日前后, 在农民工集中返乡时点,开辟专门窗口提供各类证照办理服务。 (责任单位: 区行政审批局; 各镇人民政府、 街道办事处 )

  五、 加大住房保障力度

  (十四) 加大公租房供给。公共租赁住房按规定供应给农民工。 鼓励经开区、 农旅产业园和劳动密集型企业建设集体宿舍类公共租赁住房, 解决园区内农民工的住房问题。 (责任单位: 区住建局; 区发改局、 区财政局, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  (十五) 发放租赁住房补贴。对符合当地城镇住房保障条件的农民工发放公共租赁住房补贴, 减轻农民工住房租赁负担。(责任单位: 区住建局; 区财政局, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  (十六) 完善住房公积金政策。引导和鼓励农民工积极缴存住房公积金, 拓宽商品房贷款渠道, 提高农民工住房购买能力。(责任单位: 区住建局; 市公积金中心安居管理部 )

  六、 解决子女就学困难

  (十七)提供平等义务教育服务。落实随迁子女入学政策,切实简化优化入学流程和证明材料, 统筹安排农民工随迁子女入学, 随迁子女入学后, 混合编班、 统一管理, 确保平等接受义务教育。 (责任单位: 区教体局; 区经合局、 区公安分局, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  七、 开展全面健康检查

  (十八)强化职业健康保护。加强农民工职业健康宣传教育, 每年至少开展 2 次安全生产和职业卫生一体化执法检查,督促用工企业对从事接触职业病危害作业的农民工开展职业健康检查, 岗前、 在岗、 离岗的体检率不低于 90%, 确保全区不发生重大职业健康事件。 (责任单位: 区卫健局; 区应急局、 相关行业主管部门, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  (十九)实施公共卫生服务。加强农民工健康服务组织统筹, 为农民工在输入地免费提供婚前、 孕前检查, 免费提供艾滋病、 包虫病等重大传染病防治检查和治疗, 免费为符合条件的女性农民工提供 “两癌” 检查。 输出地利用农民工集中返乡时机, 组织医疗机构按有关规定提供体检服务。 (责任单位: 区卫健局; 区妇联, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  八、 丰富业余文化生活

  (二十)提供公共文化服务。把农民工纳入城市公共文化服务体系,享受市民服务。鼓励在农民工集中居住地规划建设简易实用的文体设施和 “农民工之家”, 为农民工提供读书看报、休闲娱乐和文化交流服务。 (责任单位: 区文广旅游局; 区教体局、 区自然资源规划局、区住建局,各镇人民政府、街道办事处 )

  (二十一) 开展送文化下乡、进村、入企活动。利用春节等重大节假日, 组织文化宣传队,深入农村、企业开展政策宣讲、文艺表演、才艺展示和坝坝电影等形式多样的文化下基层活动,满足农民工精神文化需求。 (责任单位:区文广旅游局;区委宣传部, 各镇人民政府、街道办事处 )

  (二十二)开展农民工体育活动。开展安居籍农民工体育比赛活动, 丰富农民工的业余体育文化生活。 (责任单位:区教体局; 各镇人民政府、 街道办事处 )

  (二十三)举办农民工原创文艺作品大赛。 每两年组织1次农民工原创文艺作品大赛, 鼓励农民工积极参加摄影、 书画、歌曲、 诗歌和散文等文艺作品比赛, 展示新时代农民工精神风貌。 (责任单位:区农民工中心、区文广旅游局、 区人社局、 区财政局、 区融媒体中心 )

  九、 保障社会保险权益

  (二十四)加快社保卡发放。加强与金融机构的合作, 拓宽服务渠道, 加快制发卡进度, 确保我区参保农民工社保卡做到应发尽发。 (责任单位:区人社局; 区内各金融机构, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  (二十五)畅通社保缴费和转续渠道。扩大社保缴费服务网点, 深入开展社银合作, 利用银行网点开展社保缴费业务。开发社保缴费手机APP, 方便农民工社保缴费。 完善社会保险关系转移接续信息系统, 实现农民工社保顺畅转续。 (责任单位:区人社局、区税务局,区内各金融机构 )

  (二十六)完善异地就医备案管理。扩大异地就医联网医疗机构覆盖范围, 通过简化手续、先备案后补证明等措施,推进电话、传真、网络、手机APP等多种备案查询方式, 提升农民工群体备案覆盖率和异地就医结算服务可及性。 (责任单位:区医保局、区卫健局 )

  十、 建立工资保障机制

  (二十七)建立治欠保支制度。建立健全工资保证金制度,细化工资保证金缴纳、返还、管理、差异化缴存的标准和流程。建立应急周转金制度, 设立应急周转金。 建立工资支付公示制度, 建设施工企业在每月发放工资前, 张榜公布所有民工工资,工程竣工验收1个月内在原工地张贴公示,并作为退还工资保证金的审查内容, 防止发生历史性拖欠。 (责任单位:区人社局、区住建局、 区财政局、 区水利局、 区交运局、 区国资局 )

  (二十八)开展欠薪专项整治。畅通欠薪举报投诉渠道,开展拖欠农民工工资问题专项治理活动, 严厉打击欠薪违法犯罪行为。 实施 “守信企业红名单” “失信企业黑名单” 制度,将企业依法签订劳动合同、 支付劳动工资、 缴纳社会保险费等纳入红黑名单企业考评的重要内容, 加大政府投资工程项目督查问责力度, 杜绝发生新的欠薪问题。 全面推广运用建筑业农民工实名制管理信息系统, 开展工程建设领域欠薪源头治理。(责任单位: 区人社局; 区住建局、 区交运局、 区水利局、 区国资局、 区财政局、 区公安分局、 区法院、 区总工会, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  十一、 畅通维权救助渠道

  (二十九)开展跨地区维权。依托区级维权联动机制, 司法、 工会等部门与辖区外司法、 工会等部门联动开展农民工跨区法律援助, 依法解决辖区外农民工伤残伤亡案件和重大劳动纠纷案件。 (责任单位: 区司法局、 区人社局; 区公安分局、 区法院、 区经合局、 区总工会, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  (三十)畅通劳动争议仲裁“绿色通道 ”。 建立完善劳动争议快速处理机制, 特别是涉及农民工讨薪的法律援助案件, 按照 “快立、 快调、 快审、 快结” 原则, 依法采用简易程序, 积极采取先行裁决、先予执行等措施, 快速妥善处理涉及农民工的劳动争议,切实保障农民工合法权益。建立流动劳动争议仲裁庭,进工厂、 进工地、 进园区, 上门解决涉及农民工劳动纠纷仲裁案件。 (责任单位:区人社局、区司法局、区法院、区总工会 )

  (三十一)加强公益性法律服务。 将律师从事农民工维权服务列入政府购买法律服务范围。 建立农民工维权服务志愿者队伍, 畅通法律服务热线, 为农民工提供法律咨询服务, 为符合法律援助条件的农民工提供代拟法律文书、 案件代理等法律援助服务。 (责任单位:区司法局、区公安分局、区法院、区财政局、区农民工中心、区经合局、区总工会, 各镇人民政府、街道办事处 )

  十二、 支持返乡创业兴业

  (三十二)开展示范创建。加强返乡下乡创业示范镇、 返乡创业园区建设,到2020年建成4个示范镇、2个示范创业园区。 打造返乡创业明星、返乡创业示范企业, 每两年评选表扬一批返乡创业明星和返乡创业示范企业。 (责任单位:区人社局、区农民工中心、 区发改局、 区经科局、 区财政局,各镇人民政府、街道办事处 )

  (三十三)鼓励支持返乡创业。落实支持农民工返乡创业的政策措施,为有意愿返乡创业的农民工牵线搭桥。加大创业担保贷款扶持力度, 返乡创业担保贷款个人最高额度可达15万元、小微企业最高额度可达300万元, 并按规定给予贷款贴息。加强创业服务指导, 让每一位具有创业意愿的农民工都能得到创业培训、 项目推介、 风险评估、 开业指导、 融资服务等创业综合服务。 (责任单位: 区人社局; 区农民工中心、 区发改局、区经科局、 区财政局、 区商务局、 区农业农村局, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  (三十四)支持投身脱贫攻坚。鼓励返乡农民工到贫困村从事扶贫开发工作, 对创办领办农民合作社、 种养大户、 家庭农场、 建筑业小微企业、 “扶贫车间” 等生产经营主体, 吸纳贫困家庭劳动力就业, 签订1年以上劳动合同并参加社会保险的, 按1000元/人给予奖补, 并按规定落实社会保险补贴、 岗位补贴。 (责任单位: 区人社局; 区农业农村局、 区扶贫开发局、 区财政局, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  十三、 构筑安全生产屏障

  (三十五)开展岗前安全培训。全区各类企业必须开展岗前安全生产教育, 农民工在上岗前必须掌握安全生产规程。 中职学校、 职业技能培训机构, 要把安全生产列为培训必修课程,增强农民工安全作业意识。 (责任单位: 区应急局; 区教体局、区人社局 )

  (三十六)强化安全生产。企业申报和项目实施必须对施工安全、 设备操作安全、 现场防护安全、 危险源辨识、 安全应急措施等方面进行严格检查, 定期组织安全生产检查, 对不符合安全生产标准、 安全设施不齐备、 对职工安全教育不到位的企业依法依规进行查处、 整顿。 (责任单位: 区应急局; 各行业主管部门 )

  十四、 建立成才成长机制

  (三十七)完善培养链条。建立优秀农民工信息库, 从中物色培养人才、 培养入党积极分子。 及时将符合条件的返乡创业优秀人才纳入村级后备力量培育, 结合村级组织换届、 软弱涣散党组织整顿等, 从中选拔村 “两委” 班子成员特别是村级组织带头人。 依据有关规定注重面向优秀农民工考录乡镇机关公务员、 招聘乡镇事业单位工作人员。 (责任单位: 区委组织部; 区人社局, 区农民工中心, 各镇党委和人民政府, 街道党工委和办事处 )

  (三十八)提高农民工政治地位。注重将政治素质好、 参政议事能力强、 有突出贡献的回乡创业优秀人才, 依法依规优先推荐为各级党代会代表、 人大代表和政协委员人选。 (责任单位: 区委组织部; 区人大常委会办公室、 区政协办公室 )

  (三十九)加强流动党员教育管理。整合商会、 行业协会、农民工服务站等平台载体采取单独建、 联合建、 挂靠建等多种方式, 建立流动党员党组织, 将 “两会一站” 同党组织同步建立同步推进。 建立经常性排查制度和流出地、 流入地 “双向对账” 机制, 精准掌握在外农民工党员情况。 坚持 “组织关系一方隶属, 组织生活多重参加” 原则, 流入地、 流出地分别负责在外和返乡期间的教育管理。 利用 “七一”、 国庆等节假日开展节庆教育, 因地制宜开展送学进企业、 进工地等活动。 积极运用 “两微一端” 等新媒体开展线上学习讨论, 使农民工党员及时听到组织声音、 灵活参加组织生活。 (责任单位: 区委组织部; 区农民工中心、 区工商联, 各镇党委和人民政府、 街道党工委和办事处 )

  十五、 关爱农村留守人员

  (四十)关爱留守儿童。发挥区儿童关爱保护保障工作联席会议作用, 实施 “共享蓝天” “童伴计划” “亲情心连心”“快乐圆梦” “夏令营亲情团聚” “希望工程”等关爱农村留守儿童专项活动,为留守儿童提供心理咨询、 心理健康辅导、 亲情关怀、 爱心呵护等服务。(责任单位:区民政局、区总工会、团区委、 区妇联, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  (四十一)关爱留守妇女。加强农村 “妇女之家” 建设,培育和扶持妇女互助合作组织, 帮助留守妇女解决生产、 生活困难。 组织开展技能和创业培训, 帮助留守妇女实现居家灵活就业。 (责任单位:区妇联; 区卫健局, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  (四十二)关爱留守老人。 建立健全农村老年社会福利和社会救助制度, 发展适合农村特点的养老服务体系, 依托敬老院、 卫生院(室) 和村两委阵地等场所, 建立老人日间照料中心和养老服务等机构, 照料关爱留守老人。 (责任单位:区民政局; 区总工会、 区妇联、 区卫健局, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  十六、 广泛开展关怀慰问

  (四十三)开展送温暖活动。在春节等重大节假日, 赴区内外农民工集中地开展走访慰问, 深入企业车间、 建筑工地等开展慰问演出、 心理抚慰和发放慰问信、 慰问品、 慰问金等活动; 深入镇 (街道 )、 村 (社区 ), 走访慰问返乡农民工及农民工家庭, 召开团拜会、 茶话会等形式开展送温暖活动, 传达党委和政府的关心关怀。 (责任单位:区总工会; 区人社局、 区财政局、 区民政局、 区扶贫开发局、 区文广旅游局、 团区委、 区妇联, 各镇人民政府、 街道办事处 )

  十七、 组织志愿服务活动

  (四十四)开展爱心志愿服务。春运及农民工集中返乡、出行时段, 在区内车站、公路沿线等设立志愿服务点,为农民工提供交通指引、 途中休息、 茶水供应、 应急医护和政策宣传等服务。 常态化组织志愿者深入企业、工地,,为农民工提供权益维护、司法救助等服务;深入村(社区)为农民工家庭提供关爱陪伴、心理抚慰、纠纷调解等服务。完善志愿者嘉许和服务回馈制度,褒扬和嘉奖服务农民工的优秀志愿者, 在就学、就业、就医等方面享受优惠或优待。大学生志愿者志愿服务情况计入 “第二课堂” 学分。(责任单位:区文明办、区民政局;区总工会、团区委、区妇联、区人社局、区农民工中心,各镇人民政府、街道办事处)

  十八、 大力宣传表扬先进

  (四十五)加大宣传力度。通过电视、报刊、 微信微博、画册、口袋书等方式,,全方位、多渠道、广角度宣传法律法规知识;宣传在发展产业、乡村建设、带动群众致富中做出突出成绩的返乡农民工先进典型; 宣传服务农民工的好人好事。(责任单位:区融媒体中心; 区农民工中心、 区文广旅游局、 区司法局、 区财政局、 区总工会、 团区委、 区妇联, 各镇人民政府、街道办事处)

  (四十六) 开展表扬奖励。区委、区政府每两年开展 1次优秀农民工和农民工工作先进集体及个人表扬奖励活动,,进一步营造全社会关心关爱农民工的良好氛围。(责任单位:区农民工中心、区财政局, 各镇党委和人民政府、 街道党工委和办事处)

  中共遂宁市安居区委办公室

  2019年10月9日印发

 
 
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