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中共遂宁市安居区自然资源和规划局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
 
    更新时间:2019-12-06  新闻来源:灵动安居网
 

  根据区委统一安排部署,2019年4月18日至5月17日,区委第三巡察组对区自然资源和规划局党组及班子成员进行了巡察。2019年6月21日,区委第三巡察组向区自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  截至11月18日,区委第三巡察组反馈的18个问题已完成整改16个,正在整改2个,修订完善规章制度14项,提醒谈话6人次,召开巡察整改专题民主生活会1次,召开巡察整改党组会、专题会7次,清退违规报销费用5685元,约谈土地欠款企业10家,清收土地出让欠款2176.04万元。

  一、提高政治站位,层层压实整改工作

  (一)提高思想认识。2019年6月21日巡察问题反馈后,局党组高度重视,赓即安排落实整改工作,深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关巡视重要指示,召开专题民主生活会,深入剖析问题产生原因,切实把思想和行动统一到区委巡察整改要求上来。通过广泛深入学习领会和思想动员,统一了思想认识、增强了信心决心,全体科级干部一致表示要旗帜鲜明讲政治,坚决支持和参与、落实巡察整改,自觉对号入座、主动认领责任、深入剖析检查、深入查摆问题,确保整改工作取得实实在在的成效,扎实做好巡察“后半篇文章”。

  (二)加强组织领导。召开2次党组会,集中审议《区委第三巡察组巡视巡察联动“回头看”反馈意见整改落实工作方案》,对照巡察反馈问题,成立以党组负责人任组长、科级领导干部任副组长的巡察反馈问题整改领导小组,进一步压实工作责任,按照问题清单有序推进整改。

  (三)细化工作任务。根据制定的《区委第三巡察组巡视巡察联动“回头看”反馈意见整改落实工作方案》(遂安自然资规党组发〔2019〕14号),建立19个问题台账,将涉及的19个问题分解到5名责任领导和7名具体工作人员,确保整改工作责任到人。

  (四)加强定期研判。建立了局领导牵头或局整改办组织的每周定期研究巡察整改工作机制,责任股室定期报告整改推进情况、存在的问题及下步打算,确保第一时间发现问题、解决问题。

  二、对标巡察反馈意见,逐条逐项整改落实

  (一)上轮巡察整改不到位问题

  1.关于“党组政治站位不高,整改重视不够”问题。召开区委巡察整改专题民主生活会,深入剖析存在问题、原因,进一步提高站位、强化目标、压实责任、细化举措,全体班子成员从思想深处认识到反馈问题整改的政治性、严肃性和重要性。先后召开党组会、专题会研究巡察整改工作,坚持落实整改和推动工作相统一,坚持全面整改和重点整改相统一,坚持标本兼治和常抓不懈相统一,在强化整改落实上动真格、求实效,确保条条要整改、件件有着落、事事有回音。

  2.关于“政策决议执行不落实,整改不到位”问题。

  一是针对“机构编制政策执行差”问题。对全局人员、编制特别是乡镇国土所情况进行全面清理,结合乡镇机构改革,在全区14个镇设置自然资源和规划所,作为区自然资源和规划局派出机构,不再保留乡镇国土资源中心所,目前区委组织部、人社局正在拟订具体管理办法。

  二是针对“党组重大决议执行不够到位”问题。牢固树立核心意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉担负起执行和维护重大决议的责任,加强对党员和干部职工思想教育,不折不扣执行上级重大决议。修订完善《重大事项集体会审决策制度》,对集体会审决策方式、原则、内容、程序等进一步明确,确保在以后的工作中,严格执行重大决议会审制定,并坚决执行上级决议,决不拖延、敷衍塞责。

  3.关于“落实区委、区政府决策部署方法不多,效果不佳”问题。以党组会前学习、中心组学习为契机,加强对法律法规政策的学习研判,拓宽处理疑难问题的思路。通过会审会商、集体研判等形式,不断提高局班子成员发现问题、分析问题和解决问题的能力。针对土地出让欠款清收不力问题,建立欠款清收台账,制定清收方案。参照市级清欠工作经验,制定优惠政策激励业主及时缴清价款。截至目前,通过发送律师函、定期研究、分散约谈、司法起诉等形式,催收土地欠款2176.04万元。

  4.关于“中央八项规定精神落实不力,四风问题仍存在”问题。

  一是针对“公车管理不规范,整改不力”问题。组织公务用车管理员、驾驶员再次学习公务用车管理制度,进一步明确公务用车范围、用车原则、审批流程等,确保公务用车合理合规,严防“四风”问题反弹。印发《公务用车管理办法》,对用车范围、用车原则、审批路程、车辆维修(保养)、购买保险、日常加油、违章处理、租用车辆及驾驶员管理等进一步细化,以制度巩固整改成果。

  二是针对“工作作风不严不实”问题。全局举一反三,由局班子成员分别对分管业务股室开展谈心谈话,掌握干部职工心理动态,重点对工作态度、工作成效、工作纪律进行明确,确保在以后的工作中,不断转变工作作风,提高工作效率。印发《工作资料移交制度》,进一步明确因工作调动、岗位调整的人员,必须对其经办的文件资料(含电子档)、办公用品、办理事务等进行全方面的移交,填写移交清单,由移交人、接收人、监督人三方签字确认,履行好交接手续,确保工作的连续性。

  三是针对“形式主义出现反弹,改而未绝”问题。严格落实省纪委《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》及《遂宁市安居区集中整治形式主义、官僚主义“十项措施”》要求,用好用活暗查暗访手段,重点督查工作搞形式、走过场等行为。进一步规范文件印制,购置设备、落实专人成立了局文印专用工作室,由专人负责文件印制、文号管理、发文存档等工作。印发《关于进一步规范公文运转程序的通知》,对来文处理、发文审核、文件印制等事项进一步明确、规范,严格执行股室负责人、局办公室、分管领导、主要领导四级审核签发制度,层层把关,确保不出现逻辑性错误。

  5.关于“财经纪律执行不到位问题依然存在”问题。

  一是针对“差旅费仍有虚报多报”问题。对差旅费进行了全面清查,对照职工请假审批单、公休审批单,清查出8人在休假期间报销差旅费915元,在8月12日前全部清退完毕。制定《遂宁市安居区自然资源和规划局差旅费管理实施办法(暂行)》,对出差期间的交通费、差旅费、公杂费、生活费的报销标准、程序等进一步进行明确,确保程序合法合规。建立差旅费报销台账,结合请销假情况对差旅费进行核查,实行股室负责人、办公室主任、财务股股长、分管领导、分管财务领导审批的五级报销审核制度,杜绝差旅费虚报多报现象发生。

  二是针对“餐饮费仍有虚报现象”问题。对全局接待报销单进行全面核查,对3单签字不齐备的进行了整改。严格执行《遂宁市安居区党政机关国内公务接待实施管理办法》,建立公务接待登记台账,严格执行“先审批、后执行”的接待工作机制,严格控制陪餐人员、用餐标准,倡导勤俭节约,严防“四风”问题反弹。建立公务接待内部流程,在报账时对原始票据、公函和接待清单、菜单进行严格审查,实行股室负责人、办公室、财务股、分管领导四级把关制度,对真实性负责。

  6.关于“项目监督管理整改落实不够,改而未绝”问题。针对反馈的问题进行全面排查,近两年实施的土地整理项目进行全面自查,未发现有违规违纪行为。组织工作人员6人次对《四川省政府投资工程建设项目比选办法197-1号》《必须招标的工程项目规定》等法律法规进行集中学习,进一步提高工作人员业务能力。建立招标文件审查工作领导小组,落实股室起草、会审小组审议、局领导签发的招标工作机制,多部门把关,切实增强招标文件的合法性、规范性、严肃性。

  7.关于“‘三重一大’执行仍不严格”问题。再次集中学习“三重一大”“党组集体决策”制度,从思想上增强认识,提高政治站位。修订完善《重大事项集体会审决策制度》《“三重一大”事项会议制度》,进一步明确“三重一大”的范围、决策形式及程序、监督管理和责任追究,明确工作职责,理顺事权关系,规范办事程序,提高办事效率,做到有章可循,有据可依。严格执行人事、资金及重大事项集体决策、票决和一把手末位表态制度,落实专人原汁原味记录议事过程,实行痕迹管理,所有原始资料完善、存档。整改以来,召开党组会议5次,对55个重大事项进行了票决。

  8.关于“党组中心组学习依然重视不够”问题。不断完善局党组中心组学习制度,坚持个人自学与集体集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合,每月结合时事热点和当前工作、出台的政策开展不少于1次集中学习。充分发挥局党组的示范引领作用,通过党组带头学、中心组集中学,持续掀起习近平新时代中国特色社会主义思想学习热潮,带动推动学习层层跟进、全面覆盖,切实做到在学懂弄通上下功夫,把新思想学习成果转化为推动自然资源发展的行动自觉,不断筑牢对党忠诚的思想根基。

  9.关于“党组会议记录仍不规范”问题。加强机关基础工作教育和培训,积极组织机关干部参加上级部门开展的公文应用培训,进一步规范机关公文处理办法,规范党组会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素。落实专人专本原汁原味记录党组会议每位领导的发言及议事过程,确保会议记录规范、详尽。严格执行重大事项、资金、人事集体会商和票决制度,对一次性资金支出在5000元及以上的资金、人事任免事项及重要工作,必须经党组会议集体审议决定,并严格执行票决制度。

  10.关于“党的组织生活质量不高,整改不够到位”问题。

  一是针对“民主生活会材料不严谨”问题。全体班子成员再次学习《民主生活会制度》,进一步熟悉和知晓会议内容、召开要求、程序及规定等内容。通过集体谈心谈话,对原区国土分局班子成员民主生活会材料进行全面自查、整改,督促从思想深处认识到民主生活会的严肃性。印发《党组民主生活会制度》,确保通过民主生活会的召开,查找问题根源、剖析自身原因、找准工作重心,真正达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果,达到团结—批评—团结的目的。

  二是针对“机关支部活动不经常、不规范”问题。印发《支部组织生活会制度》,每月定期在最后一个周五下午召开支部大会和开展支部活动,不断提高党员同志的凝聚力。组织全体党员同志认真学习《支部组织生活会制度》,确保组织生活部召开时不跑题,保持党的先进性和战斗力。整改期间,结合“七一”和“不忘初心、牢记使命”主题教育等系列活动,集中开展了赴蓬溪县革命老区开展主题党日活动,组织观看大型廉政川剧《苍生在上》。

  三是针对“三会一课”落实不到位问题。对于党员大会,围绕中心工作及群众所思所盼所想的事情开展,进行民意收集和要事商讨,将一人谈变为众人谈,变严肃的政策传达为有活力的学习讨论。对于支部会,不局限于办公室、会议室,根据实际情况将会议开在田间地头、开在百姓家中,集中精力,共同探讨协商亟待解决的问题。对于上党课,突破“家里关起门来自己上”的形式,采取请进来、走出去、多边联合的形式,加强与其他单位的共同交流,探讨多方经验,激发基层党建活力与生机。结合新形势、新常态,将“三会一课”与“两学一做”紧密结合,把内容的着力点放在党章党规等规章制度、法纪法规上,放在区委、区政府的中心工作上,放在群众关心的事情上,使“三会一课”更加贴近生活、贴近群众、贴近工作,进一步密切党群干关系,增强“三会一课”效果。

  11.关于“党的基层组织建设仍然不力,表面整改”问题。以问题为戒,全面自查自纠,坚决做到以事实为依据,切实提高思想认识,杜绝弄虚作假。印发《党建工作督查检查制度》,党组集中3次研究分析解决党建工作中新问题,将党建动作与业务工作同安排、同部署,有序推进全年党建工作。

  12.关于“党风廉政建设主体责任依然落实不到位”问题。围绕“工作纪律、作风建设、业务能力”,局党组对分管领导和中层干部进行了集中谈心谈话,指出了当前工作中存在的不足,提出了下步工作努力方向。压实“一岗双责”,按照“谁主管的业务,谁负责源头治理”的要求,梳理出领导班子责任清单21项,局长责任清单15项,其他班子成员的领导责任共性责任清单9项,个性责任清单3项。保持与纪检组的联系,经常向纪检组汇报干部职工思想工作动态,让警示教育、短信提醒成为常态。每月定期开展干部职工上班状态检查,对25人次进行了通报批评(其中整改期间检查2次,对8人次进行了通报批评),并将结果纳入个人年度目标考核。

  (二)本轮巡察反馈问题

  13.关于“党组凝聚力不强”问题。结合三定方案,对分布在原区国土分局、林业局、规划分局的17个股室整合为自然资源规划局8个股室,对原分布于三个局的105人进行了岗位整合。结合科级领导干部特长,对领导班子成员分工进行调整,确保了机构改革后人员整合到位、机构合并到位、领导分工到位。

  14.关于“民主生活会材料照抄照搬”问题。集中学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于严格执行党的组织生活制度的意见》《关于提高民主生活会质量的有关规定》等规定,把准吃透程序步骤,内化于心、外化于行,切实增强班子及班子成员“四个意识”,坚决做到“两个维护”,总结分析过去民主生活会的不足和短板,汲取教训、及时整改,确保民主生活会规范有序。反思“民主生活会材料照抄照搬”现象,归根结底是领导班子、班子主要负责人重视程度不够、流于形式造成的,没有真正理解民主生活会召开的目的、意义,没有发挥出民主生活会真正的作用,没有达到预期的目标。在以后的民主生活会中,以此为戒,班子材料由班子成员集中会审后提交局主要领导专题审查,杜绝弄虚作假、流于形式再次发生。

  15.关于“主题学习教育未按要求开展”问题。召开党组会,专题研究部署主题学习教育和“两学一做”工作,落实了局主要领导亲自抓、分管领导具体抓,局党建办负责落实的工作机制,切实做到规范化、常态化、制度化。严格执行会前学法、学规制定,不断巩固自身综合能力。印发《三会一课和主题党日活动制度》,通过集中学习、影片观看等形式,把“两学一做”和主题学习教育活动做到制度化、常态化。

  16.关于“中央‘八项规定’精神落实不力,‘四风’问题现象存在”问题。

  一是针对“未严格执行公安部禁酒令”问题。通过党组会、职工大会再次加强警示教育,进一步明确禁酒令规定,清退违规报销酒水1800元。通过定期对公务接待进行自查,加强禁酒和公务接待督查,杜绝类似现象的发生。

  二是针对“慢作为,工作推进不力”问题。局领导对时任工作人员进行提醒谈话,指出了工作中存在的问题,提出了以后工作中的注意事项,确保类似问题不再发生。印发《关于进一步规范公文运转程序的通知》,对来文处理、运转流程、办理时限进行进一步明确,建立“文不过夜、事不过三”工作机制,对来文做到当日拟办完毕,承办股室在3个工作日内完成处理,着力解决“不担当、慢作为”突出问题。

  17.关于“财务管理不规范”问题。

  一是针对“预算执行不力”问题。按照科学化、规范化的要求,做实、做细预算,充分、合理预计各项收入,真实、完整反映各项支出。严格按照批复的预算组织开展预算执行工作,切实做到没有预算的一律不予开支。加强监督检查,定期对预算执行情况进行自查,并将自查情况向党组进行报告,确保第一时间发现问题、解决问题,保障预算执行的严肃性、规范性。

  二是针对“差旅费报销把关不严”问题。清退重复报销、虚报、超标准差旅费2970元。召开会议,就该问题作深入剖析,深刻认识到该问题的严肃性,举一反三、引以为戒,杜绝类似问题在以后再次发生。建立出差备案、审批台账,严格执行上级出差补助标准,实行股室负责人、财务负责人、综合科、分管领导、主要领导依次审核,确保不再出现重复报销、虚报、超标准问题。

  三是针对“财务核算不规范”问题。加强对《预算法》《政府会计》的学习,通过学习,不断提高财务人员自身素质,增强自身依法管理和进一步掌握运用预算法解决实际问题的能力;对照管理规定,将电脑、打印机等固定资产按要求进行全部入账,纳入固定资产专项管理。建立完善内控管理制度,组织财务人员定期对财务核算情况进行自查,强化单位日常核算管理,规范财务行为,确保第一时间发现问题、解决问题。

  18.关于“落实部门职能职责不力”问题。

  一是针对“被动执法”问题。结合自然资源工作执法监察实际,制定《安居区2019年自然资源执法监察动态巡查工作规划》,进一步完善动态巡查制度,确保每月巡察12次以上并实行实时打卡制度,动态巡查表当日完善归档。印发《自然资源执法监察动态巡查领导小组》,强化任务分配,实行片区责任制,责任到人、主动作为,发现一起、处罚一起,坚决打击自然资源领域违法行为。落实区、镇、村三级巡查职责,制定奖惩措施,增强巡查的责任感、使命感。

  二是针对“巡查记录有不实现象”问题。对照2018年度下乡记录全面开展动态巡查记录的自查自纠,对工作人员进行批评教育,并调整了工作岗位。落实专人如实记录每次巡查过程,进一步增强工作责任心,杜绝弄虚作假。

  三是针对“执法未严格按照法定程序执行”问题。通过集中学习、参加培训、案件评比等形式,加强对执法人员业务知识、专业技能的培训,提高执法人员的执法水平,确保严格按照法律程序执法。整改至今,开展业务学习4次,对3件案卷进行了综合评比。

  四是针对“存在执法不力现象”问题。对违法占地案卷进行全面自查,及时召开会审会,对久拖不结进行原因分析,查找了问题症结,研究了处理办法。对于违法违纪案件,坚决做到违法必究,执法必严,对不能及时处理的,按程序依法提交法院强制执行,防止案件再次出现久拖不结的现象。

  五是针对“对项目质量监管不够到位”问题。赓即组织人员对保石镇土地整理项目进行了全面排查,除巡察发现的问题外,还对蓄水池、灌溉渠、生产路等质量有问题的进行逐一整改。同时,以此问题举一反三,组织人员对近两年实施的项目进行了全面排查,对发现的问题及时整改。整改至今,组建2个工作组,对近年来实施的6个土地整理项目进行质量检查,发现质量问题5个,投入4万元完成整治漏水蓄水池2个、灌溉农渠2处,垮塌生产路35米。

  三、下步打算

  (一)进一步压实两个责任。继续深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把履行党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,认真履行主体责任,一级带着一级干,一级做给一级看,坚持以上率下,层层传导压力,管班子、带队伍、建制度。加强对整改情况的监督检查,对整改不落实的,该查处的查处,该诫勉的诫勉,该警示教育的警示教育,坚决把区委巡察成果体现好、运用好、拓展好。

  (二)进一步抓好整改落实。坚持思想不松、尺度不松、标准不降、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放、久久为功、持续用力,做到事事有回音、件件有着落。对已经整改到位的,及时开展“回头看”,巩固整改成果;对正在整改和长期整改的,建立具体详细的工作台账,逐项列出清单,逐项明确时间节点,确保每个问题整改、落实到位。

  (三)进一步抓常作风建设。把抓好区委巡察反馈意见的整改工作与“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来,与学习、贯彻、落实十九大精神结合起来,立足抓常抓细抓实,倡导勤政为民务实清廉作风。充分运用好整改成果,对违规违纪现象作为反面教材,在广大党员干部中开展警示教育,巩固风清气正的政治环境。

  (四)进一步深化整改成效。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻落实十九大精神,“撸起袖子加油干”,心无旁骛、凝心聚力,推动机关党的建设和自然资源规划工作相融互动,同步同频、同向一体,紧紧围绕区委、区政府中心工作,不断提高自然资源管理工作服务地方经济建设的保障能力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0825—8663606。邮政地址:遂宁市安居区行政小区。邮政编码:629000;电子邮箱:465379503@qq.com

  中共遂宁市安居区自然资源和规划局党组

  2019年11月26日

 
 
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